湖南法治報(bào)訊 通訊員 胡柏茂
近期,嘉禾縣人民法院坦坪法庭依法審結(jié)一起山地承包合同“骨頭”糾紛案件,厘清了“可續(xù)包”與“自動(dòng)續(xù)包”的法律邊界。法庭通過(guò)平衡集體利益與個(gè)人合法權(quán)益,釋法明理、精準(zhǔn)裁判,有效化解基層矛盾糾紛,規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)行為,以司法力量助力鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。

原告嘉禾縣石橋鎮(zhèn)某村多個(gè)村民小組共有約60畝山地,2001年經(jīng)競(jìng)標(biāo)由被告取得該山地20年承包權(quán)。2002年,雙方正式簽訂《山地承包合同》,約定承包期限自2001年1月至2020年12月底。合同第十條同時(shí)約定,“此山承包到期后,乙方在原有價(jià)格上可以續(xù)包,如不續(xù)包,自然村要重新招標(biāo),乙方原有的樹(shù)木、果樹(shù)及建筑物等由乙方與當(dāng)年中標(biāo)的人及自然村負(fù)責(zé)人協(xié)商解決,協(xié)商不妥則由司法機(jī)關(guān)裁決?!?/p>
2020年12月底合同到期后,雙方未能就續(xù)包事宜達(dá)成合意,原告方多次通過(guò)公告、上門通知等方式,要求被告搬離并返還山地,被告卻以合同約定“可按原價(jià)續(xù)包”為由,主張享有自動(dòng)續(xù)租權(quán)利,拒不返還山地。原告遂訴至法院,請(qǐng)求確認(rèn)合同已終止、被告返還山地并支付占用費(fèi)。被告同時(shí)提起反訴,要求原告賠償其果樹(shù)、豬場(chǎng)、蓄水池等損失共計(jì)16萬(wàn)元。
法院審理認(rèn)為,案涉《山地承包合同》系雙方真實(shí)意思表示,內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,合法有效,且該合同已于2020年12月底履行完畢,合同權(quán)利義務(wù)自然終止,該事實(shí)雙方均無(wú)爭(zhēng)議。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為案涉合同中“承包到期后乙方在原有價(jià)格上可以續(xù)包”的約定,是否產(chǎn)生自動(dòng)續(xù)期的法律效力;被告主張的16萬(wàn)元損失賠償應(yīng)否支持。
其一,從條款文義來(lái)看,案涉合同第十條“可續(xù)包”同時(shí)包含“續(xù)包”與“不續(xù)包重新招標(biāo)”兩種并列情形,該約定系開(kāi)放式條款,僅賦予被告在合同到期后,享有與原告協(xié)商并按原價(jià)格續(xù)包案涉山地的協(xié)商權(quán)利,而非無(wú)需協(xié)商、直接自動(dòng)續(xù)租的法定或約定權(quán)利,二者存在本質(zhì)區(qū)別。
其二,從農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則來(lái)看,案涉山地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有,根據(jù)農(nóng)村土地承包相關(guān)法律規(guī)定,集體土地的承包、流轉(zhuǎn)、續(xù)包等處置行為,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等法定民主議事程序討論決定,被告通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式取得承包權(quán),后續(xù)承包同樣需遵循相應(yīng)程序。
其三,從合同締約本意來(lái)看,案涉承包權(quán)系被告通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式取得,競(jìng)標(biāo)競(jìng)價(jià)的標(biāo)的僅為合同約定的20年承包期,雙方并未在合同中對(duì)續(xù)包期限、續(xù)包程序、自動(dòng)續(xù)包觸發(fā)條件等作出明確、具體的約定,不符合民事合同中“自動(dòng)續(xù)期”的構(gòu)成要件,被告主張合同自動(dòng)續(xù)期,無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。
針對(duì)被告的損失賠償反訴請(qǐng)求,法院認(rèn)為,合同已明確約定不續(xù)包時(shí)地上附著物的處理方式,被告在合同到期后,負(fù)有返還原物、恢復(fù)原狀的法定義務(wù)。但同時(shí),原告在締約過(guò)程中,對(duì)續(xù)包條款的約定不夠明確,未充分向合同相對(duì)方盡到明確說(shuō)明義務(wù),存在一定締約過(guò)失,被告據(jù)此主張合理補(bǔ)償具有事實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合案件實(shí)際,被告未提供有效證據(jù)證明其主張的16萬(wàn)元損失數(shù)額,且其主張賠償?shù)呢i場(chǎng)實(shí)為案外人所建,被告無(wú)權(quán)就該部分主張賠償,其所述蓄水池也因疏于管理已無(wú)實(shí)際價(jià)值。法院綜合考量案涉山地面積、20年總承包費(fèi)僅2800元的實(shí)際情況,對(duì)被告的合理?yè)p失予以酌情認(rèn)定。
最終判決結(jié)果:法院判令被告于判決生效之日起二個(gè)月內(nèi)自行處理承包山地上其所有的樹(shù)木、果樹(shù)及建筑物,并將案涉承包山地返還給原告;原告于判決生效后十五日內(nèi)向被告支付補(bǔ)償款5000元;駁回雙方其他訴訟請(qǐng)求。雙方均服判息訴,目前均已履行相應(yīng)義務(wù)。
責(zé)編:劉建軍
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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